Татьяна Константиновна, 14 августа 2026 года исполняется 103 года с момента, когда в целях защиты хлебного богатства – Постановлением Совета народных комиссаров СССР от 14 августа 1923 года была учреждена единая Государственная хлебная инспекция (ГХИ). Цели актуальны до сих пор – оздоровление торговли зерновыми продуктами внутри страны и обеспечение твердых гарантий соответствия экспортного зерна мировым стандартам. С упразднением ГХИ как изменилась ситуация с качеством на рынке зерна?
– Государственная хлебная инспекция была единственной в стране компетентной организацией по определению и нормированию качества зерна и продуктов его переработки. Она решала задачи увеличения государственных заготовок зерна, выработки продукции мукомольными и крупяными предприятиями, сокращения потерь хлеба, повышения эффективности использования зерна и улучшения качества вырабатываемых муки и крупы и др.
Однако, в конце 2004 года Государственную хлебную инспекцию упразднили. Все основные функции по контролю качества и безопасности зерна были переданы Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор). В марте 2005 года приказом Россельхознадзора было образовано ФГУ «Центр оценки качества зерна». Сегодня организация носит название ФГБУ «ЦОК АПК», которое является правопреемником Государственной хлебной инспекции.
То есть история ГХИ – это история нашей страны, со всеми ее взлетами и трудностями?
– Упорство и профессионализм специалистов ГХИ, наших ветеранов (особенно в Республике Татарстан) заслуживают глубокого уважения. Они не просто сохранили систему, но и заложили базу для ее будущего развития.
Ведь по сути, упразднение в 1992 году Комитета по хлебопродуктам оставило территориальные подразделения ГХИ без централизованного руководства. Частные владельцы элеваторов и мельниц нередко пренебрегали стандартами, создавая угрозу качеству даже государственных резервов. Возникла острая необходимость возродить государственный контролирующий орган. Это было время трудностей: нехватка помещений, устаревшее оборудование лабораторий, отсутствие аккредитации, скудное бюджетное финансирование. Отчасти спасением стало разрешение Правительства привлекать внебюджетные средства за услуги по инспектированию коммерческого зерна. Это был вынужденный, но важный шаг к адаптации к новым реалиям.
С возрождением ГХИ в России началась активная аккредитация лабораторий и подготовка кадров, росли объемы исследований, на ГХИ возложили лицензирование деятельности по работе с зерном для государственных нужд, она, совместно с другими надзорными органами вела контроль за качеством хлеба в торговле и на производствах, защищая права потребителей. Росло и международное признание – сертификаты Росхлебоинспекции котировались на мировом рынке, а российское зерно шло в Европу, Африку, на Ближний Восток и в страны СНГ.
Но ведь и не все филиалы Центра оценки качества зерна в регионах выдержали проверку временем, а в Республике Татарстан – это сегодня одно из успешных учреждений. Как это удалось?
– Да, несмотря на то, что зерновое производство является стратегической отраслью всего сельского хозяйства республики, были очень непростые времена. Но тем не менее в Республике Татарстан всегда было четкое понимание, что нужно делать. Потому что «закрыть» – это одно дело, а вот сохранить высококвалифицированный коллектив – это уже принципиально другой вопрос. Во время ликвидации филиала ФГУ «Центр оценки качества зерна» Правительство Республики Татарстан при поддержке президента Республики Татарстан Рустама Нургалиевича Минниханова приняло ряд решительных мер по его сохранению. В результате организация не закрывалась ни на один день.
Активное участие в сохранении филиала приняла и его директор в то время, «Заслуженный работник пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Татарстан» – Елена Ильинична Старовойтова.
До сих пор на слуху имя уникального специалиста в зерновой отрасли – Людмилы Ивановны Кулагиной. Ее трудовой стаж составил около 50 лет, которые она отдала заведованию лабораторией Росгосхлебоинспекции, а затем Филиала ФГБУ «Центра оценки качества зерна». В 2013 году, к моменту ухода на заслуженный отдых, Людмила Ивановна имела непоколебимый авторитет как в коллективе, так и среди сельхозпроизводителей и внесла значительный вклад в развитие Учреждения.
Филиал ФГБУ «ЦОК АПК» в Республике Татарстан (сегодняшнее название ФГБУ «Центра оценки качества зерна») всегда помнит самоотдачу и доблесть хлебных инспекторов и ветеранов ГХИ. Сегодня их опыт бережно хранят и передают следующему поколению.
То есть Государственная хлебная инспекция пользовалась заслуженным авторитетом в Республике Татарстан, а какие вехи в ее истории вы бы выделили?
– Бурное развитие ГХИ началось во второй половине XX века. В 1961 году постановлением Совета Министров РСФСР было создано Министерство заготовок РСФСР, в связи с чем образовалось Татарское республиканское управление по качеству сельскохозяйственных продуктов, куда вошла и ранее существовавшая небольшая по численности Государственная хлебная инспекция.
В связи с применением в сельском хозяйстве прогрессивных методов произошло дальнейшее развитие отрасли. При резком увеличении объема заготовок зерна бурно начали развиваться предприятия хлебопродуктов. Инициировалось строительство новых элеваторов, по крупным водным путям (реки Волга, Кама, Белая и Вятка) начали отгружать зерно в другие регионы страны в больших объемах.
Поэтому приходилось заново организовывать работу по приемке и определению качества зерна. В эти годы уже проводилось предварительное обследование зерна в хозяйствах, что помогало рационально использовать зерновые емкости при заготовке.
Всю работу по подготовке и обучению работников приемо-качественного аппарата предприятий взяла на себя Государственная хлебная инспекция. Большое внимание организация уделяла подготовке материально-технической базы хлебоприемных предприятий и элеваторов, так как от этого зависела дальнейшая сохранность зерна.
В связи с реорганизацией Министерства заготовок РСФСР в Министерство хлебопродуктов РСФСР в мае 1965 года было образовано Татарское зональное управление Государственной хлебной инспекции, в сферу деятельности которого вошла и Марийская АССР.
В эти годы Государственная хлебная инспекция пользовалась заслуженным авторитетом в республике, работала в тесном контакте с Республиканским управлением хлебопродуктов, о своей работе постоянно докладывала в местные директивные органы и Министерство хлебопродуктов РСФСР.
С 1989 года Татарское управление ГХИ вошло в состав Поволжского зонального управления ГХИ с центром в городе Куйбышеве (Самара).
Во исполнение Закона РФ «О зерне» постановлением Правительства РФ от 24 февраля 1994 года № 139 была образована Государственная хлебная инспекция при Правительстве Российской Федерации. А в Республике Татарстан было создано ее региональное Управление с подчинением Росгосхлебоинспекции как контролирующему, координирующему и арбитражному органу.
То есть необходимость контроля качества хлеба обусловлена масштабами выращивания зерна и ролью Татарстана в обеспечении продовольственной безопасности?
– Однозначно, да. Если заглянуть в историю, то Казанское Поволжье всегда считалось хлебным краем. Хлеб почитался как один из главных товаров в торговле и в Казанской губернии. Например, в середине XIX века здесь производилось до 5 млн тонн товарного хлеба. А сегодня Республика Татарстан по основным макроэкономическим показателям традиционно входит в число регионов-лидеров Российской Федерации: по объему валового регионального продукта, по сельскому хозяйству, в рейтинге субъектов РФ по валовому сбору зерна.
Реорганизация, завершившаяся переименованием Центра оценки качества зерна в ФГБУ «ЦОК АПК» в октябре 2024 года, дала новый импульс развитию дела и традиций Государственной хлебной инспекции?
– Безусловно славные традиции и функции легендарной ГХИ продолжает и развивает сегодня Федеральный центр оценки безопасности и качества продукции агропромышленного комплекса. И речь не только о зерне. В Республике Татарстан у нас мощная лабораторная база, аккредитованная на сотни методик, что позволяет Центру проводить колоссальный объем исследований. По их результатам выдается множество документов, подтверждающих качество и безопасность сельхозпродукции: от протоколов испытаний и фитосанитарных сертификатов до международных сертификатов на отсутствие ГМО и т.д. Научно-методическая работа, сотрудничество с FAO, GAFTA и ISTA, разработка стандартов – все это звенья одной цепи, обеспечивающей важнейшую роль Центра. Наша работа – это ежедневный вклад в суверенитет и мощь России. А 103 года Государственной хлебной инспекции – это история преданности делу обеспечения качества стратегической продукции России. Это труд многих поколений специалистов, ветеранов и нынешних сотрудников, чьи профессионализм и ответственность – залог продовольственного благополучия страны.
